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云南开(远)蒙(自)垦殖重要史料

发表日期:2012-08-21 ag88环亚手机平台|首页作者:
  
  云南开(远)蒙(自)垦殖重要史料
  王希群ag88环亚手机平台|首页 宋维峰 郭保香 李英俊 郭圣浩 整理
  编者按:由于云南是实现和平解放的,因此云南省的历史档案保存极为完整。云南开蒙垦殖的史料主要保存在云南省档案馆,该文作者在研究开蒙垦殖历史过程时对有关史料进行了认真研读,对开蒙垦殖局成立的经过、龙云主席亲笔起草的关于开蒙垦殖的政府布告、工程实施概要以及发展设想等史料进行了整理。
  一、云南省经济委员会开蒙区垦殖局成立经过
  民国 24年(1935年)8月,云南省政府派省垣农田水利工程处处长杨士敏赴开蒙实地考察,认为蒙自属之蒙坝草坝,开远属之大庄坝,三处土质佳良,面积辽阔,地势平坦,且位于滇越个(个旧)碧(色寨)两铁路之旁,交通便利,实可为滇省南部良好之农业区。惜因水利不兴,荒芜者众,间有耕种亦仅能栽种杂粮,收成菲薄,亟须振兴水利患潦者则凿山开河,排除水害,俾能种植苦旱者则筑堰蓄水挖河开沟安设水机,引水灌溉,如是则大部土地均可辟为生产丰富之水田。当即拟具开发计划呈报。省府提经第四四四次省务会议议决,交由经济委员会负责办理。经委会奉令后即于同年12月成立筹备处,任命杨士敏为筹备主任准备一切。民国25年(1936年)6月30日,省府第四七五次会议议决委杨士敏任开蒙区垦殖局局长。经于同年8月16日在开远属大庄坝成立垦殖局(现址系于民国30年(1941年)9月始移入),分设秘书、技术两室,总务、财务、工务、农务4课,医务、教育两处及农事试验场,与驻昆、驻开两办事处遵照省府核准案积极从事一切垦殖业务。(民国)32年(1943年)8月,工程部分大部完成,水利已兴,水害已除,复按实际需要复呈准作局部之改组计,分设秘书、会计两室,总务、工务、农务、业务4课,医务、教育两处及驻昆办事处继续推行各项垦务,迄今仍在推行中。
   ——民国35年(1946年)2月26日《云南省经济委员会开蒙区垦殖局成立经过及逐年经营概况及今后发展计划》
  二、云南省政府龙云主席亲笔起草的有关开蒙垦殖的政府布告
  云南省政府布告第( ■)号
  为布告事案,据云南全省经济委员会,呈据开蒙区垦殖局局长杨士敏等呈称,查蒙坝草坝庄坝三段,地势倾斜,每至夏末秋初,洪水暴发,为害最烈。治之之法,一则整理各落水洞,使洞口大开,树枝芦草,不能阻塞,俾洪水得以畅利宣泄;一则建筑巨大堰塘,储蓄大量之水,既可免除洪暴为灾,又可积作来年灌溉之用。惟是三坝汇积之水量甚大,仅恃水洞宣泄,堰塘收容,仍不能免除三坝水害,自非凿通黑冲口山峡,使水洞落剩之水,由山峡引之入沙甸河不可,但由沙甸至开远入南盘江一段河流,河身浅狭,平日雨量大时,每多泛滥伤损农田,若再合三坝过剩之水,泄入该河,则下游田亩,受害更烈,曾经详细测勘,悉心研究,为免除上游灾害计,非先将黑冲口山峡开通,引水入河,使过量之水有所宣泄不可,但为确保下游田亩安全计,又非安设新式水泥铁闸,以资控制调节不可,兹恐当地民众,尚不免怀惑疑惧,特拟具管理黑冲河口山峡水泥铁闸规则一份,请予转呈核准,并颁发布告,以安民心而释群疑等情。呈由该会转请核办,前来查所呈各节,原为该地兴利除害起见,自应照准。除指令外,合行布告凡尔民众,须知政府不惜人力财力,成立开蒙垦殖局,完全欲为人民振兴水利,免除水患,所有一切工程计划,亦几经考虑,呈奉核准而后施行。现在业已动工,幸勿再滋疑虑,造谣生事,妨碍工程进行。倘再有少数无识之徒,煽惑阻挠,意存破坏,一经查觉或由垦殖局揭发前来,本政府即当执法以绳,决不宽贷,切切此布。
  附粘贴管理黑冲口山峡水泥铁闸规则一张
  主席 龙     
  民国 26年(1937年)2月18日
  三、开蒙区垦殖局工程实施概要
  缘 起
  查草坝位于开远蒙自之间,面积八万五千亩,地势平坦,交通便利,气候温和,土质肥沃,计有人口一千二百户。昔因水利失修,春冬苦旱,夏秋苦潦,全坝土地荒芜者在三万亩以上,其不荒芜者农产收获亦有限。主席龙公关切民生,亟图振兴开蒙水利,增加生产,爰于民国 24年(1935年)秋派杨士敏等实地调查筹备,次年8月15日,即成立云南全省经济委员会开蒙区垦殖局主办其事。于今四载,除新村建筑及道路修整正着手进行外,其余水利农垦工程重要部分已完成。兹将工作概要分述于后。
  1 . 排除水害工程
   1)开挖龙公河。因该河全长24公里434公尺,路线过长,其中一段由上段接黑水河处至燕子窝之旧石坝,约12公里,沿用旧河,故就地形及施工便利,分为上中下3段,各为一工程单位办理之。(a)上段。目的:宣泄草坝夏秋洪水。说明:草坝中部地势低平,向无排水沟道,每届夏秋,霪雨连绵,山洪暴发,农作常被湮没,故控此段河流以宣泄之。流量:15.25m3/s。长度:由铁路脚188.5(地名,编者注)至尹三则与黑水河相交,全长4900公尺。坡度万分之六。断面上口8.5m,下口5.5m,河堤梭坡1∶1。土方53563.58m3,平均深度1.6m。工程费:国币15532.98元。(b)中段。目的:沟通上段及黑水河为宣泄三坝洪水之要道。说明:开挖此段河道,排除蒙庄草三坝洪水最重要之设施,往昔三坝洪水系由落水洞流去,但水大洞小,不敷排泄,故开挖此段使水有出路,不致汇积成灾。长度:由燕子窝之石坝至黑冲口,全长2.750km,流量50m3/s,河底坡度为为千分之0.804及二百分之一。排水断面:上口14.5公尺,下口7公尺,河堤梭坡1.5∶1及1∶4,工程深度7公尺,土方182489.5m3,石方13650.9m3。施工时间:民国26年(1937年)4月22日开工,由开远二之九区龙泉镇及蒙自代雇民工开挖。工程费:国币93041.61元。(c)下段。目的:宣泄上游之水。说明:此段像连接黑冲口之工程为黑冲泄水通过之孔道,使泄水下口水依河道循序流入沙甸河而不致泛滥为灾。长度:由黑冲南口之冲坡哨起南行与沙甸河交汇,全长4632.46公尺,流量58m3/s。河底坡度:万分之十七。断面上口14公尺,下口6.5公尺,河堤梭坡1.5∶1,平均深度2.9公尺,土方137080.63m3。跌水与护坡:为防备水力之冲刷与保护该段河堤,安设跌水三道,新旧河相交处建造护堤一道以固堤。施工时间:民国26年(1937年)3月4日至7月28日。工程费:国币52848.80元。
   2)安设黑冲节制闸。目的:开凿黑冲山峡以宣泄上游过量之水,故建此闸以控制出水量而保下游田亩之安全。说明:蒙坝、草坝、庄坝之水自来仅恃城红寨落水洞宣泄,因水大洞小宣泄不尽,汇积成灾,故须另辟山峡以作洪水出路,又恐泄下之水为害下游,于冲口安设水闸一道以资控制。闸式:滚流式,宽20m,长11.5m,高6.5m,分为五孔。施工办法:海底为水泥三合土,闸墩为石料,用水泥支砌,桥面为铁筋混泥土,闸木为坚固之木质材料。施工日期:民国26年(1937年)10月开工,28年(1939年)9月完工。工程费:国币73144.20元。
   3)整理城红寨落水洞。目的:宣泄蒙、草、庄三坝一部分洪水。用途:此落水洞为宣泄三坝唯一之落水洞,因洞小水大不足以尽宣泄之能事,故除辟黑冲口山峡外,并将洞口加宽以资畅利宣泄。施工办法:除将洞口凿宽得以畅流外,并洞口筑一石坝以防止泥沙等淤塞。施工日期:余26年(1937)3月10日开工,淘深至十余尺。工程费:国币502.61元。
   4)开挖安南邑河。目的:排除草坝西部洪水。用途:引导安南邑冲内洪水流入龙公河内,使勿泛滥成灾。长度:由安南邑冲起至永丰甸旧河止,计长1541.48m。宽度3m,河底坡度23/1000,沟深2m,水深1.5m,土方16797.35m3。施工日期:民国27年(1938年)10月5日至12月15日。工程费:3695.42元。
   5)疏浚旧有黑水河。目的:增加排泄草坝洪水量。说明:黑水河为草坝旧有泄水河道,只以年久失修,河道淤塞,深度逐渐浅缩,流量减少,该坝常被湮没,故疏浚之,使洪水得以畅流。长度:由黑水洞起至坝之蚂蝗沟头接龙公河中段止,全长24公里又300公尺。河底坡度平均1/3000,底宽7公尺。深度:河深3公尺,水深2.5公尺,侧坡1.5∶1。流量:1.21m3/s,土方132294.46m3。施工日期:民国28年(1939年)9月至29年(1940年)7月。工程费:国币99173.60元。
  2 . 振兴水利工程
   1)整理长桥海落水洞。目的:控制水量。说明:长桥、大屯两海为蒙坝大量蓄水,之所以不能设法利用,夏秋之际被视为地方之害,春耕需水则任其由长桥海之落水洞去,殊为可惜,兹为利用长桥、大屯两海之水引为灌溉田亩之用,则长桥海落水洞之整理为目前之重要工程。整理计划:沿落水洞之周围修筑一铁筋水泥管,俾水下下泄保留海中以作灌溉之用,又恐蓄水过多为害海边农田,则于管顶端留一口,若蓄水过多时,则自溢下泄,使不为害。施工方法:由洞口筑直径二公尺高五公尺之铁筋水泥管一道,至该海最高蓄水之处止。施工日期:民国26年(1937年)5月开工,27年(1938)10月完工。工程费:国币9646.45元。
  2)修筑永丰水闸。目的:储蓄大屯、长桥两海水及节制放水。说明:查该处为大屯、长桥两海交汇及泄入草坝必经之口,故于龙膊子修筑水闸,为蓄泄控制两海水量之枢纽。式样:采用滚流式。施工办法:筑石造四孔木门闸一座,每孔宽两公尺,闸两端筑土堤挡水。施工日期:由民国 26年(1937年)兴工,至27年(1938年)2月完成。工程费:国币5001.10元。
  3)开挖嘉民河。目的:为灌溉之用。说明:草坝水害除后若无水流灌溉,仍属一片干地,无大价值,乃开挖嘉民河导引蒙坝大屯、长桥两湖之水入草坝,以作栽种禾苗之用,水源甚丰,无须落雨均足敷用。地点:由两过铺之龙膊子起,沿永丰甸之东山脚,大小个西至草坝街邱都接龙公河上段,长度 16.511km,坡度万分之二。断面:上口平均11.50m,下口7m,河堤梭坡1.5∶1,平均深度1.5m,土方285030.09m3。施工日期:民国26年(1937年)11月15日开工,至次年3月完工。施工办法:由蒙自各区代雇民工担任土方20万立方尺,其余由局招工开挖。工程费:国币86238.19元。
  4)嘉民河水道灌溉系统。目的:灌溉田亩。说明:嘉民河开通,草坝水源已获解决,乃先就嘉民河岸开辟 2万亩稻田之水道系统以利灌溉,此项水道系统计分嘉民河东西两岸及大个西至五家寨两部。施工办法:利用草坝东南高西北低之地势,分水道为干渠、支渠、子渠,由邱都至龙公河一段于嘉民河东西两岸,共开挖支渠32条,排水沟1条。由嘉民河沿桥有新沟改开干渠1条,由此干渠南北两面共开支渠21条。又大个西至五家寨一段计开挖灌溉干渠9条,支渠50条,子渠98条,大排水沟3条,排水沟4条。灌溉方法:为减少日光蒸发及渗透计,采轮灌法(即各渠轮流放灌)。灌溉亩积约2万余亩。施工日期:由民国27年(1938年)2月起至28年(1939年)5月完工。工程费:国币47780.61元。
  5)兴辟 2万亩稻田埂界。目的:增加农产以裕民食。说明:整齐划一,以利工作而便管理。施工办法:田为正方形,长100m,宽20m,取便耕作,每田之一端有沟渠,以作引水之用,使干湿易于调节,控制甲田之肥,不致流入乙田,又一端则有二公尺宽道路2条,以作搬运肥料农产之用。面积约2万亩,计曰6600余坵,土方192411.56方。工程费:国币24498.06元。
   6)修建沙甸水闸及开挖两岸灌溉沟。目的:增加排水流量,灌溉两岸田亩。说明:三坝洪水由龙公河流入沙甸河,但河中堵水,灌溉之坝过多。
   3. 建筑工程
   1)建筑羊街办公房舍。地点:位大庄车站左侧南林试验场中心,占地15亩,为推进庄坝垦殖办公之所。建筑式样:总办公室为蝶形之中西式,上下两层,计20间,后面为中西式住室两所,计10间,前面为安保队住室4间,东面为试验场场工住室10间,西面为购料验工委员会办公室3间,厨房2间,茶房1间,食堂2间,沐浴室1间,厕所2间,马房2间,侧门1道,水井水塘各1,碉式大门1道,并于羊街建公厕1所。建筑日期:民国26年(1937年)2月兴工至7月完工。工程费:国币22552.76元。
   2)建筑绥靖村垦殖房舍。用途:作草坝西北部农垦员工住宿之所。地点:草坝西北之大水塘。建筑式样为中式平瓦房16间,工人住室及牛厩18间。建筑办法:采购料点工制。建筑日期:民国25年(1936年)10月19日兴工,至26年(1937年)3月完工。工程费:国币5176.89元。
   3)建筑新沟办公房舍。用途:作垦殖局在草坝员工办公住宿之所。建筑数量:职员住室及办公室上下两层计16间,食堂4个计20间,厕所4个计20间,农工住室4个上下计40间,厨房2个计8间,沐浴室1间,茶水室2间,储藏室4间,水井2个,马厩5个计50间。建筑日期:民国26年(1937年)2月兴工,至28年(1939年)8月完工。工程费:国币51642.45元。
  4)建筑中村仓房及碾米机房舍。用途:草坝现水害已除,水利已兴,农垦工作逐渐推进,当有大量农产品登场,故建仓房亦等以储藏磨碾之。数量:农舍 2个计20间,可容省石2400石,碾米机房1个计5间,柴油发电机房1个计2间。施工日期:民国28年(1939年)5月兴工至29年(1940年)底完工。工程费:国币56391.67元。
   4. 交通工程
   1)运河工程。目的:便利运输。说明:本局今后农垦推进,农产品将大量生产,除供草坝食用外尚有大量输运蒙个销售。若用牛车或汽车,消费既大,运输不易,就不如水道之便利,故由中村至嘉民河辟运河一条,即由嘉民河道至过铺车站运蒙个等县。长度:全长2120公尺。宽度,河面宽10公尺水面宽7公尺,侧坡1.5∶1。深度:河深2.5公尺,水深1.5公尺,坡度1/5000,流速0.732m/s,流量5.21m3/s,土方114000方。工程费:国币44479.86元。
   2)桥涵工程。石桥:龙公河下段跨开个公路处,为使河流畅流而无碍交通,于该处建7公尺平拱石桥一座,中村汽车干道跨嘉民河铁筋混凝土平板桥1座。木桥:嘉民河计于大个西明白村五家寨,草坝街邱都村前各修建木桥1座,龙公河上段建木桥1座,黑水河1座。涵洞:嘉民河计修建排水沟8公寸,双涵洞2个8公寸,单涵洞1个4公寸,单涵洞2个灌溉沟6公寸,单涵洞17个6公寸,双涵洞7个6公寸连三涵洞1个,沙甸灌溉沟涵洞3个,排水涵洞1个。泄水闸:于嘉民河中修建泄水闸6道以作灌溉及交通之用。施工日期:民国28年(1939年)3月至29年(1940年)9月。工程费:国币33267.82元。
   3)道路工程。草坝滇越铁路东部西南接近个碧路,以言对外交通极其便利,惟坝内来往运输尚无完善车道,当兹建设伊始,全坝交通道路亦当为规划,从事修筑,然后一切建设农垦工程亦可便利推行。兹就新村之布置由中村向东西南北各修3公里长7公尺宽之干道一条,一以联系各村交通,再以运输肥料农产,不但脉络贯通,往来便利,亦促进草坝农村经济重要之一。
   5.开挖沙甸河
  目的:增加排水流量。说明:沙甸河为龙公河泄水惟一孔道,惟该河浅窄,弯曲过大,不敷宣泄,为增加排水流量及免除低洼地带水患,计实有加宽增深与改直之必要。长度:全长约 14400m,本年先行由接龙公河起。断面:上口17m,下口8m,侧坡1.3∶1。堤顶宽:左岸4m,右岸3m,河底坡度1/500,流速2m/s,最大流量60m3/s。
   ——云南全省经济委员会开蒙区垦殖局工程实施概要表
  四、开蒙垦殖局农事试验场成立与研究
  民国 26年(1937年)本局成立,即在开远蒙自两属,分别设立南林、龙泉、南屏、蒙自4木棉场,面积160亩,种植木棉4万株。民国27年(1938年)5月与经济部中央农业实验所合作,进行木棉研究。同年9月复合作举行小麦三要素肥效试验及稻田绿肥试验。民国28年(1939年)1月本局因事实之需要呈准全省经济委员会筹设农事试验场,同时中农所技正周拾禄先生第3次莅局视察试验,承协助筹划,乃就草坝新沟与嘉民河之间,择定新垦地80亩,辟为试验场,同时商定合作办法,以稻棉为主,举行各项试验,此为本场事业创立之始。同年8月,以场务扩展,乃重行整理内部组织,由徐局长兼任场长,内分食用作物与特用作物两大部,扩充场地面积为640亩,由是本场工作更能顺利举行而事业基础,因亦奠定。
   ——云南全省经济委员会开蒙区垦殖局农事试验场民国28年(1939年)工作报告
  五、总播及保植河堤树办法
  地 段
  第 1段沿嘉民河上段五家寨石桥起至龙膊子止,计长12511公尺。
  第 2段自龙公河中段燕子窝石坝起至沙甸河开口止,计长11875公尺。
  株 数
  第一段种植 24844株(株距2公尺,列为4行,原植10844株,应补点14000株)。
  第二段种植 15000株(株距2公尺,列为4行,又此段共计应植23340株,除去岩石部分不能点种外,约计15000株)。
  籽 种
  一律点播为桖,每穴 5粒,由局发给。
  工 作
  甲、株距行距事先由课派员测定并标志清楚;
  乙、每穴深阔各 3公寸;
  丙、工人归保植员负责,技术指导及验收考核事宜由课派员办理。
  费 用
  甲、每段各设保植员 1人,月给津贴新币400元,由局正式令委俾专责成;
  乙、掘穴及总播工资第 1段每穴新币4角,第2段每穴新币2~3角(数量多寡验后照付);
  丙、保值费(灌溉除草保管等)第 1段每月新币800元,第2段每月新币2000元(每月分为两次给领)。
  工 具
  一律由局发给。
  保 护
  由保植员负责,每月由课派员检查两次,若有枯萎或被人畜摧残践踏,保植员应负责补栽补点,并由局通知各沿途村落首人协助办理。
  期 限
  以 1年为期,期满另议。
  手 续
  由保植员具切结,一份存案。
   ——民国31年(1942年)2月5日《农务课包工总播及保植河堤树办法》
  六、开蒙垦殖发展设想
  我从 1945年9月至11月间,因公前往草坝,对于开蒙垦殖局经过情形,从事调查研究。并于当地民生疾苦,水利工程,博访周咨,实地观察,存有记录,节抄于此,以供参考。
  开蒙垦殖区域,包括开远县属之大庄坝、蒙自县属之草坝与蒙坝,面积亘37 .5(万)亩,土地平衍,可资耕种。徒以水利未兴,水害未除,冬春苦旱,夏秋苦潦,农业收成浅薄,仅能栽种杂粮。自1937年,垦殖局开办以来,积极开辟龙公河,引大屯长桥两海所储水入草坝,以灌田亩,时抗战军兴,人力物力两难。加以灌溉,水源不高,黑水一带,山谷深邃,形势险阻,害水下游倾泄之沙甸、倘甸,河道形势陡峻,历程遥远,工程建置等项,未能悉中要巧,完成任务。就其利害及于全局,得失关于开蒙者而言,约有数端:一曰房舍建筑费用太多,而水利工程之费过少也(后略,下同);二曰除水害之工程,未尽完也;三曰兴水利工程尚未完也;四曰水利水害及交通工程之未尽当也;五曰领导机构宜彻底改组,采取民主,废除局长对内外大权独揽之旧制也。
  综上所述利弊情形,开蒙垦殖局目前应行兴革之事,理宜通盘筹划,另行设计,分期进行。而其最重要之中心工作数端:一曰沙甸、徜甸河,宜继续修理,以根治黑水之害。二曰大屯长桥两海低地,酌量收买被淹田地,择要分段增建堤岸,提高水平,以普遍灌溉之益。三曰蒙自大屯东西两面海畔,亟宜安置抽水机,利用南桥电力汲水,设坝闸沟渠,以兴蒙坝水利。四曰长桥海南岸,堤岸沟濠桥梁闸坝,宜迅速完结工程,以开辟草坝灌溉丰富之水源。五曰改组垦殖局内部组织,集中事权,并容纳当地民众公正意见,以免内外隔阂。至其工程如何设置,应招集工程人员,详细研究,提出计划方案。呈会核定,然后施行。总之就开蒙全部垦殖面积而言,庄坝九万亩,草坝八万六千亩,蒙坝二十万亩。蒙坝面积最大,地势平衍,利用电力,设机汲水最易。一旦开发,经济上使用之价值,亦非两坝所能及。即大屯每年水患,并可根本解决。草坝灌溉水源,主要在长桥海,如该海沿岸堤闸及排水沟等,设备完整,能使水位提高一公尺,则草坝即可收全面灌溉之益。既是有不足,则大水塘等处,尚可增建小型堰塘,以资补助。沙甸河关系尾闾,尤应大加疏浚,增筑闸坝堤岸,使黑冲闸能以时启闭。水能畅流,则水害既除,草坝即使不做垦殖,以之兴筑工厂,亦有最大价值。而凡此种种之能否实施,则系于该局内部组织之能否合理为短。盖必待遇优厚,赏罚严明,始能人情思奋,移民垦殖等事,自可迎刃而解矣。
   ——云南人民企业公司设计室主任夏光南《考察开蒙垦殖局报告》
  七、开蒙区垦殖局今后发展计划
  (一)工程方面
  (甲)水利本坝面积辽阔,灌溉水源尚感不足,今后若欲扩充水田则增开水源,实为当务之急,今已拟计而限于经费未及,着手办理者计有下列数项。
   1)使长桥海变为有效之蓄水库。长桥海东北角近山区地质属石灰岩,缝隙甚多,雨季出水,冬季落水,故此海之水难滞留为灌溉之用,今修筑长堤便于接近石灰岩层地区,隔绝使其变为有效蓄水库。
   2)建筑堰塘。於本坝北区大水塘及其他适宜地区建筑堰塘蓄水以济嘉民河、永丰渠等灌溉水道系统之不足,盖地势较高或较远之地无法将现有水道扩充而加以利用,故不能不分别以小型水利工程以补救之。
   3)增加大屯海蓄水量。长桥海不能作可靠之水体库已如前述,故本坝灌溉水源多来自
  大屯海,以后欲增辟蒙坝、草坝水田,则如何使大屯海蓄水容量增加,实为今后要固然欲达到此目的,则大屯海沿岸一部私人低地必须先行收买并于必要地区筑堤以防范之,增筑渠道以导水入湖,避免沿岸人民蒙受损失。
   4)修筑草坝四方高地水道系统及田埂。草坝能用嘉民河水直接灌溉之地区,其灌溉水道及田埂概已修渠完竣,唯四周不能直接灌溉之高地,将来海域畅通,拟购用机械抽水灌溉,各地区应须修筑沟渠及田埂俾使灌溉而期整齐。
   5)修建各河渠拦水闸、涵洞及其他附属工程。查草坝各排水灌溉干支子渠多已修竣,而应有之拦水闸、涵洞、拦沙坝、护堤等设备,以经济支拙,乃因陋就简修其重要者,如经费充裕拟继续兴修以收便利灌溉之效。
   (乙)兴水利工程
   1)整理沙甸、倘甸河道。本坝洪水以黑冲为排水要道(事实上蒙坝、大屯坝、大庄坝之地西水及山脚流出之黑水均由此排出),为顾及沙甸、倘甸两属田地被泛滥,特设闸管制。至下游河道水位降低始行酌予开闸,故在洪水将期,本坝西北角地区常被水淹。今已拟定计划,分区整治沙甸、倘甸河道,使其纳入于预定之治导线,并逐渐使河床加宽加深,以期能于数年之内能宣泄洪流而勿须于黑冲设闸管制,则本坝水害问题即可彻底解决问题。
   2)疏浚龙公河(书名黑水河)。龙公河为草坝排水干渠,唯浅窄屈曲不能尽排泄之功能,曾于28年(1939年)将其中重要一段加以疏浚,外由滇越路至王家寨及则大桥至雷公哨二段共约长六公里半仍应加以疏浚,(让)洪水得以畅流而免沿岸农作受损。
  (丙)房屋建筑工程
  增进新村。草坝地广人稀,如全改为水田,非此少数土着可能耕种,势必吸引移民,以利耕种,现建各村外仍须继续盖建以容纳新农户住居而增生产。
  (丁 )交通工程
  修建各村村道。草坝土地现已另行整理,原有村道已不通用,为沟通各村交通及便利农产运输,除已修成之干道外,尚有若干村道仍须继续完成。
  (二)农务工作实施概况
  1)收买土地。省府为使草坝垦殖事业合理并顺利推进,以免除一切阻力纠纷及便利管理起见,于 26年(1937年)经令财政厅转令蒙自县政府将草坝私有土地全部照市价收买移交本局接收整理。县府奉令后即由地方官绅组织收买委员会主持其事,待收买完毕,随将全部执照移送本局接收保管。
  2)垦殖荒地。草坝可耕土地约八万余亩,其中熟地五万余亩,荒地经本局逐年开垦,迄今全部竣计 27年(1938年)开八千亩,28(1939年)迄30年(1941年)开一万伍仟亩,31年(1942年)迄今开八千亩。初期使用拖犁机嗣,以燃料缺乏改用蓄力,所有耕地除一部自营外余均佃种,按年收租,至全坝耕地所收租额系遵照省府规定照土地收成纳租十分之三(即人民得总收成十分之七,本局得十分之三,而应缴纳政府之田赋征寔征借及县级公粮等概归本局负担照缴)。经详细考察草坝土地以肥料缺乏且人民对耕种技术亦复不加研求,致产量不丰,大约水田每亩产稻由二公石至四公石不等,旱地每亩产高梁或包谷四公斗至一公石不等。故按照上述规定收租标准如下:水田每亩上等一公石二公斗,中等一石,下等六斗;旱地上等每亩三公斗,中等二(公)斗,下等一(公)斗。主要作物水稻约二万亩,桑树七千余亩,余均包谷、高粱、甘薯、稷谷等杂粮,年来亦有添种甘蔗、烟草等作物。
   3)栽培农作。本局为补助经费示范农作起见乃于27年(1938年)起招工五百余名,购牛二百余头,设备大宗农具肥料籽种等,就新辟耕地分为四区20组,区设管理员,组设领导员,负责栽培水稻六千二百亩。28年(1939年)栽培水稻四千余亩,29年(1940年)蚕业公司成立协助栽培桑地,迄31年(1942年)先后完成桑地七千余亩,稻田二千余亩,32年(1943年)复自营甘蔗五百余亩,草棉二百余亩,33年(1944年)与公司合作栽培甘蔗一千四百亩,水稻一千五百亩,自种高粱一千亩,34年(1945年)自营水稻一千八百亩,甘薯三百亩,美烟六千亩,甘蔗二百亩,同时羊街旧局收买耕地自26(1937年)年迄29年(1940年)栽培水稻、甘蔗等作物近百亩,30年(1941年)改为佃种。
   4)设立试验场。过去草坝农作因陋就简,迨本局成立即设试验场详加研究,对于农作多有改进。溯予民国25年(1936年)开始试种木棉一百六十亩,共五万株,分蒙自、龙泉、南林、南屏四场以作倡导。27年(1938年)就草坝新沟增开数十亩,从事森林木苗培植及水稻之试验,28年(1939年)与中农所合作扩充面积至一百六十亩,迄29年(1940)增至二百五十亩。关于稻作上土壤肥料季节等试验颇有成就,其各地稻种选择至数十种之多,至民国33年(1944年)结束。
  5)新村招佃。本坝地广人稀,旧村烟户仅一千三百余户嗣,熟地增加需要人力,乃于 30年(1941年)就新沟羊街旧局地招收农民八十户,32、33年(1943、1944年)添建一、二两村及十七、十九两村,赓绩招致佃农二百户,均分别授田贷款之事,耕作至于编制保甲提倡教育等新村建设要政亦积极推进。
   6)扶助佃农。本局以农民福利亟应倡办,乃于30年(1941年)起每至春耕举办农贷一次,按新旧村佃户耕地人力多寡,贷给资金,耕牛谷种等取息轻微。秋后偿还,于民称便,计28年(1939年)贷出约二千元,29年(1940年)约二万元,30年(1941年)一万元,31年(1942年)六千元,32年(1943年)一百三十五万元,33年(1944年)二百七十余万元。同年贷谷粮籽种千余公石。亦请美驻华兽医防疫处注射耕牛血清,全坝计注射黄牛一千二百七十二头嗣,后瘟疫未见发生。34年(1945年)贷谷种三百余公石,其他如设各村农事改进会督导农作,对于选择籽种,督促冬耕,用水管制等项亦有所设施。
   7)军队屯垦。省府为增加生产、充实军食起见,于31年(1942年)第一集团军至坝屯垦计,七单位拓地一万六千亩,栽培水稻、包谷、甘蔗等项,至33年(1944年)先后结束。
   8)栽培森林。草坝原野荒凉,林木稀少,29年(1940年)就新沟试验场苗圃划地六十亩,培育马柏(马尾松)、女贞、柏树、槐树、垂杨、有加利(蒙自当地老人把巨桉称为有加利)、凤凰木等木苗,有全坝河道、干道、湖滨、山麓、住宅等逐年移植约有(三十)余万株,增进利源培植风景裨益良多。
   9)管制用水。本届以全坝水源有限,农作增加,所有农田用水区域辽阔,亟度统筹分配以免枯竭,及于29年(1940年)组织给水管制队,设有员工十余人,专司开闭涵闸,疏浚水道,分发田水,亦防范山洪、蓄积海水等工作。
   ——民国35年(1946年)2月26日《云南省经济委员会开蒙区垦殖局成立经过及逐年经营概况及今后发展计划》
  八、开蒙垦殖局今后局务及资产处理意见
  缘 由
  本局创设迄今十有三载,举凡水利工程之兴办,农户新村之修建,道路、桥涵、闸坝之筑造,荒地之垦辟,经历年政府大量之投资,已获相当基础。溯自 33年(1944年)起,奉命自给自足,停止接济,斯时业务庞大,收支不能平衡,乃行局部改组,力加紧缩,每岁尚可节余若干,作推进工程农事之用。迨至去秋,水患严重,农作被灾,收入锐减,支出不敷,迫不得已,举债维持,本年秋收杂粮稻谷虽较丰赢,但佃农以去岁灾荒挪借过多,须弥补亏欠,至本局租息难望照数收足,且因自种包谷、美烟或以栽期过时,或以天候不调,概均歉收,预计全部收入除上纳田赋,债还借欠,赔偿倘甸、沙甸去岁被冲耕地解缴款项三佰五十亿及半年经常开支外,最多仅能支持至明年1月即以告罄,为未雨绸缪计,谨拟处理意见于后。
  (一)土地处理
  职局现在管有将近八万亩土地之使用,计分三部,一,自种部分,二千五百余亩(内稻田一千一百亩,干地一千五百余亩);二,租与蚕业新村公司七千余亩(该公司现在力量仅能栽五千亩,余二千亩已有函退与垦局);三,人民租种部五万余亩,其余因无耕植资金全行荒无。就以上各项言,人民租种之部请根据计口售田及耕者有其田之主旨,并遵照去岁政府议决案,分售与草坝。自耕农因掌握广大土地招佃栽种,对于租息之收集因时代关系颇属困难(自种农初步授田工作已所差无几)。其自种部分之二千五百余亩拟保留作今后管理上下游闸坝沟渠员工开支,此外拟以二千亩分别捐助开远、蒙自两县中学及大庄、龙泉、倘甸、沙甸、大屯、雨过、玉屏、碧山及草坝等乡镇学校。盖办理开蒙农田水利工程,各该地方人民均先后尽力赞助,且河道经过各地,关系密切,必须各该地人士共同维护,然后所作各项农田水利设施方可望顺利保持永久,至蚕业公司租种之部仍照旧租种,除以上各部分外所余则酌予授与抗战生活困难军人家属及职局开办迄今在事出力人员。
  (二)积极举办农贷
  垦殖经办程序首需将垦殖区水害除、水利兴方可后事耕植。现在水利水害工程设施已达十之九,开出耕地七万亩以上,除租与蚕业公司七千余亩栽植蚕苗,其余则自耕两千余亩,人民佃种五万余亩,其余多属荒芜,但无论自种或人民佃种均同感资金缺乏,未能地尽其利,至为可惜。查水利开发既所差无几,为贯彻农垦增益民食计,自须将所开出之田,力予耕植,则前此所用以兴办水利之巨大资金方有宏效可言,唯欲认真栽种使地能尽其利,必须有相当资金。稻田耕植费每亩最低贷谷一公石,旱地每亩包谷一公石,方能济事。草坝佃民十之九五均属贫民,每年所得除纳租还债外(纳租亦仅能上五六成),所余尚不足三月食粮,三月后则佣工借债度日。至垦局自种部分虽成长较优,然每年除上纳耕地税赔偿水灾损失及办理各项工程外,已无余存。故无论自种及佃种,欲望生产丰富,政府得收取大量租谷,人民得维持生计,荒芜者不再荒芜,必须举办六万亩以上之农贷(须稻谷六万公石),方可望有大效。此项农贷拟请令饬富行前往,设处借贷以实物还以实物,公私两便,此一设施其重要性与办理水利工程相等。
  (三)垦局存发问题
  上述草坝土地除租与人民及蚕业公司六万余亩外,尚荒芜万余亩,又水利工程尚有十之一未完,垦局应继续设立,将此荒芜者耕种完好,水利工程办理完毕,并督导人民认真栽种以竞全功。(民国) 27年(1938年)垦局自种及收得人民租谷,截至11月止,除开支外仅余一千四百余公石,再维持二月后经费即行告尽,如欲达到上述任务,一、蚕业公司七千亩租金仍须由垦殖局收取支用至任务完成为止;二、准垦局向富行息借栽种一千五百亩稻田三千亩包谷之农贷,及由2月至8月经常办公费;三、上项经费或请财厅筹发,则垦局即可照旧积极推进。否则经常管理费及业务费二月后两均无着,无法支持,只有早日结束,将现有职员照章发给遣散费或垦局仍旧存在或改为管理处,不过将人员大量遣散仅留员工十数人,经常维持上下游及草坝界内闸坝之启闭管理,盖已做工程仍须经常养护免其毁损,其新兴工程及农事概行停止。所拟是否有当。敬请批复。
   ——中华民国35年(1946年)3月开蒙区垦殖局局长杨士敏撰呈的《开蒙垦殖局今后局务及资产处理意见》
  注:原载《北京林业大学学报(社会科学版)》