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以ag88环亚手机平台|首页红河哈尼梯田成功申遗为契机 促进红河州非物质文化遗产的保护与传承

发表日期:2014-12-27 作者:
  
  政协红河州第十一届委员会第二次会议第 168 号提案
  以红河哈尼梯田成功申遗为契机 促进红河州非物质文化遗产的保护与传承
  州政协文史委
  
  在中共红河州委、州政府的高度重视下,全州各级党委、政府和文化干部通过开展普查和专题调研,做了大量的非物质文化遗产保护和传承的基础性工作,在弘扬红河优秀的非物质文化遗产,增强民族凝聚力、提升民族精神、建设“美丽家园” 和民族文化强州等方面起到积极作用。特别是红河哈尼梯田被正式列入世界文化景观遗产名录,对推动全州旅游业发展注入了新的活力,有利于更好地促进全州非物质文化遗产保护和传承。
  一、红河州非物质文化遗产保护和传承存在的问题
  一是重视程度不够,文化自觉有待提高。从政府部门到各族群众对保护工作的认识较模糊,有的还存在概念不清、家底不明。社会参与程度不高,还未形成自觉行动,影响工作向纵深发展。二是专业人才欠缺,保护体系不全。目前非物质文化遗产的保护和传承主要由文化馆人员兼职,参与保护工作的队伍数量不多,知识储备不足,保护体系不全,缺乏单一性、专门性的保护法规和保护机制。三是资金投入不足,严重制约了保护工作的全面开展。近年来虽然增加了保护传承的资金投入,但整体投入与实际需要间的差距较大。四是价值取向转变,传统技艺濒临消亡。受市场经济、现代文明等的冲击,大量珍贵实物与资料遭毁弃或流失,原生态演唱环境消失。部分身怀绝技老艺人年事已高或相继逝世,传承人青黄不接后继乏人,传统技艺濒临消亡。
  二、促进红河州非物质文化遗产保护和传承的对策和建议
  (一)强化立法,建立政府主导的保护机制。虽然各民族主动、自觉、自愿地传承本民族文化是保护非物质文化遗产的最好方式,但是现阶段大多数少数民族群众还在为衣食住行等基本生活条件的改善而奋斗。因此,要充分利用红河州和各自治县可以制定自治条例和单行条例的优势,加强对非物质文化遗产的立法保护,实行政府主导并通过在政策上支持和资金上资助,做实对非物质文化遗产保护与传承。
  (二)加大宣传,合理利用,促进民族文化资本化、产业化。非物质文化遗产要实现可持续发展,必须学术国际化、产业市场化、传承民间化。各级政府要充分利用新闻媒体和网络平台积极宣传非物质文化遗产的文化价值和历史价值,大力宣传非物质文化遗产代表作,通过公共文化服务场所张贴标语、摆放宣传展板等形式介绍非物质文化遗产的资源、种类,对外提升红河文化形象,对内提高广大人民群众的保护意识和文化自信心,形成非物质文化遗产保护、挖掘、开发和利用的良好氛围,并创造良好的工作环境。
  (三)设立专项保护经费,加大财政投入。非物质文化遗产保护和传承工作,需要政府提供必要的资金保障,省、州、县(市)各级政府应加大对非物质文化遗产保护工作的经费投入,纳入同级财政预算,建立资金扶助机制,设立非物质文化遗产保护专项资金,重点补助扶持濒危项目。通过政策引导等措施,鼓励社会捐赠,设立非物质文化遗产保护基金,引导社会资金参与非物质文化遗产的保护。
  (四)完善政策措施,建立长效机制。制定切实有效措施加快非物质文化遗产项目的抢救性发掘与保护。在发挥政府主导作用的同时,广泛吸纳有关学术研究机构、大专院校、企事业单位、社会团体等各方面力量共同开展非物质文化遗产保护工作。充分发挥专家学者的作用,建立非物质文化遗产保护的专家咨询机制和检查监督制度。
  (五)突出重点,做好非物质文化遗产的品牌建设。发掘非物质文化遗产优秀文化价值,对已列入国家、省、州级非物质文化遗产保护项目及代表性传承人,加强管理,高标准多资助,尽快开办传习班,确保优秀非物质文化遗产的传承。多措并举,利用区域内的非物质文化遗产,发展特色旅游业、特色加工业、特色演出业、特色餐饮业。积极推动非物质文化遗产与文化产业、文化旅游结合,努力形成红河特色的非物质文化遗产文化品牌。
  (六)探索非物质文化遗产整体性保护的新途径,创造条件,积极申报和设立国家级、省级、州级文化生态保护区。目前,我国在对非物质文化遗产加强单个项目保护的同时,还积极推进国家级文化生态保护区的建设。红河州少数民族众多、非物质文化遗产资源极为丰富,所以应该积极探索对非物质文化遗产内容丰富、较为集中的区域实行整体性保护的路径,实现对非物质文化遗产及其产生的生态环境的系统保护。
  
  
  
  红河州文化体育局
  对政协红河州第十一届委员会第二次会议第 168 号提案的答复
  红文体函〔 2014 〕 7 号
  
  州政协文史委:
  你委在政协红河州第十一届第二次会议上提出的《以红河哈尼梯田成功申遗为契机,促进红河州非物质文化遗产的保护与传承》第 168 号提案,已转交我们研究办理,现将办理情况答复如下:
  多年来,政协委员对我州非物质文化遗产的保护与传承提出过许多好的意见和建议,这充分说明社会各界对非物质文化遗产工作的关心。今年州政协第 168 号提案提出六条建议,我们认为提得很好,与州委、州政府高度重视民族文化保护工作十分一致。州委、州政府历来重视非物质文化遗产工作,相关部门长期以来不断致力于非遗的保护与传承。为有效落实你委的建议,推进我州非遗的保护与传承工作有序开展和规范管理,我们认真研究了提案提出的意见,积极采纳有关建议,不断加大工作力度,共同推动我州非遗的保护与传承工作。
  一、关于“强化立法,加大宣传,设立专项保护经费,加大财政投入”的办理情况
  自 2003 年我州组织开展非物质文化遗产的普查和重点项目调查工作以来,到 2013 年底,全州共有各级非物质文化遗产保护名录 912 项,其中国家级 11 项、省级 39 项、州级 159 项、县级 703 项;有各级非物质文化遗产项目代表性传承人 1274 人,其中国家级 7 人、省级 61 人、州级 220 人,县级 986 人;拥有的保护名录居云南省前列。为了贯彻落实好云南省《非物质文化遗产保护条例》,加大我州非遗的保护力度,州政府从 2004 年以来逐年增加保护经费的投入。从 2013 年起,州政府每年拨付 100 万专项经费,用于申报国家级、省、州保护名录及民族民间文化传承展示活动,体现了州委、州政府对非遗保护工作的关心重视。近年来,我们通过举行民族传统节日、建立展示厅和传习所、传承人及骨干人员培训班、传承人进校园等丰富多彩的活动,对非遗成果进行真实、全面、系统的记录,充分展示非遗项目,宣传我州非遗的文化内涵、艺术形式和文化表现形式,提高社会的认知性和参与性,为传承保护非物质文化遗产提供展示平台,进一步保护和传承了我州非物质文化遗产。从今年起,每逢文化遗产日活动期间举办全州民族民间文艺展演,通过传承、展演活动打造具有浓郁红河特色的民族民间艺术精品。同时,我们还利用哈尼族矻 扎扎节、彝族火把节、苗族花山节、孔子文化节、哈尼长街宴、彝族阿细跳月节、花腰艺术节等民族传统节日,组织开展各类文艺及体育竞技、展示活动。今年 3 月至 6 月,我们组织了我州国家级非物质文化遗产传承人、优秀民间展演队伍,走进红河卫生职业学院、元阳沙拉托乡民族文化保护区等开展民族民间传承、展演活动,使民族传统文化得到了有效的传承和保护。目前,全州民族民间业余文艺演出队共 6200 支,参加人员共 45000 多人,演出 10000 多场。
  二、关于“完善政策措施,建立长效机制”的办理情况
  为贯彻落实财政部、文化部制定的《国家非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法》及云南省《非物质文化遗产保护条例》,加大我州非遗的保护力度,在州委、州政府的重视下,组建了红河州非物质文化遗产保护领导机构,成立了“红河州非物质文化遗产科”、“红河州非物质文化遗产保护中心”,河口、石屏等县成立了非物质文化遗产保护中心,落实了编制,调配了专职人员,负责非遗保护工作。州文体局还制定了非遗保护计划,落实了相应的保护经费,出台了《红河州非物质文化遗产保护实施方案》,制定了非遗保护专项资金管理使用办法,对保护资金设立专款专户、统一管理、分级负责、合理安排,确保资金申报和审批程序,杜绝虚报补助经费,不得截留、挪用传承人补助资金的违规行为,确保专项保护资金、传承保护费用安全合理使用。
  三、关于“突出重点,做好非物质文化遗产的品牌建设” 的办理情况
  2013 年红河哈尼梯田申遗成功后,州文体局领导多次就如何更好地保护与利用哈尼梯田的有关问题 , 积极请示汇报州委、州政府,经过多方努力,争取今年底出台《中共红河州委、红河州人民政府关于加强世界遗产红河哈尼梯田保护管理的决定》,以指导全州非遗的保护与传承工作,督促各县市政府,设立专项保护经费,加大财政经费投入,完善相关工作机制,推进我州非遗保护与传承工作取得新的成效。
  近年来,我们在抓好省级传承人推荐上报及国家级项目申报的同时,特别注重抓好国家、省、州、县四级名录资料的收集整理建档工作,已初步建立了国家、省、两级文字、图片、电子文本、录音、录像等相关资料数据库,将普查申报公布成果转化为社科成果。州文体局编辑出版了《红河州民族民间传统文化保护名录》上、下册;《红河州民族酒歌精选》 CD 光碟;《红河文化大观》;《红河州国家级传承人电视纪录片》;全州范围内的国家级、省级和州级的 11 个项目类别共 288 个传承人的照片及文字资料进行了全面的收集整理,全面系统地记录我州非遗传承人的传承谱系和艺术技艺,从而使我州珍贵的非物质文化遗产得到了及时地抢救和有效地保护与传承。
  今后,我们将按照所提建议进一步明晰非物质文化遗产的保护与传承的发展规划,进一步优化非物质文化遗产的发展环境,贯彻落实好国务院颁发的《非物质文化遗产法》,制定切实有效的措施,加快非物质文化遗产的抢救性发掘与保护,不断加大宣传力度,营造良好的宣传氛围,树立以人为本的观念,注重非物质文化遗产的人才培养和保护。在加大州、县市财政保护经费的同时,积极向上争取政策和资金,努力促进全州非物质文化遗产的保护与传承,为弘扬红河优秀民族文化,建设民族文化大州作出应有的贡献。
  感谢你委对我州非物质文化遗产的保护与传承工作的关心和支持,请在今后一如既往地对我们的工作多提宝贵意见和建议。
  (办理结果: A 类)